Noter
Alle tall er oppgitt i hele tusen
Note 1 Enheter som inngår i konsolidert regnskap
Konsolidert regnskap er utarbeidet i tråd med Forskrift om økonomiplan, årsbudsjett, årsregnskap og årsberetning for kommuner og fylkeskommuner mv., kapittel 10 Konsolidert årsregnskap for kommuner og fylkeskommuner.
Det konsoliderte årsregnskapet skal etter kommuneloven § 14-6 første ledd bokstav d vise samlet regnskap for kommunen som én juridisk enhet.
Enheter som inngår i konsolidert regnskap:
- Stavanger kommune
- Stavanger Parkeringsselskap KF
- Stavanger Utvikling KF
Kommunestyret i Stavanger vedtok i sak 114/20 Framtidig organisering av kommunale foretak i Stavanger kommune å tilbakeføre foretakene Stavanger boligbygg KF, Stavanger byggdrift KF, Stavanger natur- og idrettsservice KF og Sølvberget KF til basisorganisasjonen Stavanger kommune. De fire foretakene inngikk i konsolidert regnskap 2020, og de inngår også i 2021 nå som en del av kommunens regnskap.
Note 2 Endring i arbeidskapital
| Balanseregnskapet | 31.12.2021 | 31.12.2020 | Endring |
|---|---|---|---|
| 2.1 Omløpsmidler | 5 272 564 | 4 162 797 | 1 109 767 |
| 2.3 Kortsiktig gjeld | 2 153 835 | 1 869 520 | 284 315 |
| Arbeidskapital | 3 118 729 | 2 293 277 | 825 452 |
Note 3 Kapitalkonto
| Balanseregnskapet | 31.12.2021 | 31.12.2020 | Endring |
|---|---|---|---|
| Anleggsmidler | 35 204 063 | 34 116 308 | 1 087 755 |
| Langsiktig gjeld | 22 531 657 | 22 108 805 | 422 852 |
| Endring ubrukte lånemidler (økning +/reduksjon-) | 880 548 | 501 026 | 379 522 |
| Endring i regnskapsprinsipp som påvirker anleggsmidler | - 25 127 | - 28 293 | 3 166 |
| Endring i regnskapsprinsipp som påvirker langsiktig gjeld | 0 | - 115 006 | 115 006 |
| Omklassifisert egenkapital Stavanger Natur-og Idrettsservice KF 2011 | 0 | 2 000 | - 2 000 |
| Tilbakeførte terminer startlån | 0 | 721 | - 721 |
| Sum | 13 527 826 | 12 367 951 | 1 159 876 |
Note 4 Varige driftsmidler
| Varige driftsmidler | Tomte- områder | IT-utstyr, kontor- maskiner | Anleggs- maskiner mv. | Brann- biler | Tekniske anlegg, p-plasser | Boliger, skoler, veier | Adm.bygg, sykehjem mv. | Sum |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Bokført verdi 01.01.2021 | 2 313 711 | 89 487 | 765 150 | 5 369 | 476 446 | 10 595 456 | 3 236 155 | 17 481 774 |
| Tilgang | 147 365 | 30 971 | 98 083 | 0 | 55 172 | 705 602 | 315 132 | 1 352 325 |
| Avgang | 0 | 0 | - 520 | 0 | 0 | - 523 | 0 | - 1 043 |
| Avskrivninger | 0 | - 29 700 | - 96 140 | - 465 | - 27 110 | - 358 630 | - 80 612 | - 592 657 |
| Nedskrivninger | - 163 | 0 | - 25 | 0 | 0 | - 3 784 | - 30 097 | - 34 069 |
| Bokført verdi 31.12.2021 | 2 460 914 | 90 758 | 766 548 | 4 904 | 504 508 | 10 938 121 | 3 440 578 | 18 206 332 |
| 1) | 2) | 2) | 2) | 1) | 1) | 1) | ||
| Økonomisk levetid | 5 år | 10 år | 20 år | 20 år | 40 år | 50 år | ||
| Avskrivningsplan | Ingen avskrivning | Lineær | Lineær | Lineær | Lineær | Lineær | Lineær |
Hovedoversikt i balansen
1) Faste eiendommer og anlegg 17 344 121
2) Utstyr, maskiner og transportmidler 862 211
18 206 332
Note 5 Aksjer og andeler
Aksjer
Selskap Fotnote Eierandel Vesentlig nedskrivning Mottatt utbytte Bokført verdi 31.12.2021 Bokført verdi 01.01.2021 Lyse AS 45,74 % 288 131 461 454 461 454 Rogaland Teater AS 25,93 % 28 28 Universitetsfond Rogaland AS 36,32 % 13 800 13 800 ODEON kino Stavanger/Sandnes 33,15 % 5 119 5 119 Glad Mat AS 4,08 % 5 5 Lysefjorden Utvikling AS 11,32 % 330 330 Stavanger Sentrum AS 40,00 % 704 704 Blue Planet AS 1,17 % 150 150 Allservice Holding AS 1) 50,49 % 1 490 0 Allservice AS 1) 50,49 % 0 1 490 Forus Næringspark AS 49,01 % 7 400 7 400 Filmkraft Rogaland AS 2) 25,00 % 350 150 560 Museum Stavanger AS 47,00 % 65 65 Attende Holding AS 3) 55,00 % 785 0 Attende AS 3) 55,00 % 0 785 Stavanger Forum AS 87,42 % 43 897 43 897 Bysykkelen AS 25,00 % 2 000 2 000 Valide Invest I AS 9,98 % 1 500 1 500 Valide invest II AS 9,68 % 1 500 1 500 Hagltårnet Næring AS 100,00 % 62 606 62 606 Risavika Bioproduction AS 39,22 % 2 000 2 000 Forus Sportssenter AS 77,00 % 70 799 70 799 Bygdebladet Randaberg og
Rennesøy AS 15,00 % 53 53 Reisemål Ryfylke AS 5,59 % 38 38 Ryfylke Næringshage AS 10,13 % 200 200 Marin Energi Testsenter AS 4) 11,37 % 2 000 0 Lervigskvartalet Butikkeiendom AS 5) 100,00 % 30 0 Frøya Ventures AS 6) 3,00 % 600 0 Rogaland Parkering AS 100,00 % 100 100 Jåttåvågen 2 AS 100,00 % 804 000 804 000 Stokkavik AS 8,89 % 3 752 3 752 Sum 350 288 131 1 486 554 1 484 334
- Allservice AS har foretatt en omstrukturering og stiftet morselskapet Allservice Holding AS. Stifterne har overdratt til Allservice Holding AS alle aksjene i Allservice AS. Kommunestyret vedtok saken 16.11.2020 i sak 105/20.
- Kommunestyret vedtok 01.02.2021 i sak 21/21 å selge 10 % (160 aksjer) av aksjene i Filmkraft AS til Sandnes kommune. Det er foretatt en kapitalnedsettelse på kr 0,350 mill. som følge av vedtektsendringer i selskapet.
- Attende AS har foretatt omstrukturering og stiftet morselskapet Attende Holding AS. Attende Holding AS overtar aksjene fra Attende AS. Kommunestyret vedtok saken 19.04.2021 i sak 51/21.
- Det ble kjøpt aksjer for kr 2 mill. i Marin Energi Testsenter AS, vedtatt av formannskapet 10.06.2021 i sak 103/21.
- Nystiftelse av selskapet Lervigskvartalet Butikkeiendom AS hvor Stavanger kommune tegnet seg for kr 0,03 mill.
- Det ble kjøpt aksjer (B-aksjer) for kr 0,6 mill. i Frøya Ventures AS, vedtatt av formannskapet 23.09.2021 i sak 142/21.
Andeler
| Selskap | Fotnote | Eierandel | Vesentlig nedskrivning | Mottatt utbytte | Bokført verdi 31.12.2021 | Bokført verdi 01.01.2021 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Stavangerregionen Havn IKS | 81,88 % | 0 | 0 | |||
| IVAR IKS | 40,90 % | 0 | 0 | |||
| Rogaland Brann og Redning IKS | 43,95 % | 2 660 | 2 660 | |||
| Rogaland Revisjon IKS | 33,29 % | 1 347 | 1 347 | |||
| Renovasjonen IKS | 50,00 % | 1 000 | 7 997 | 7 997 | ||
| Stavanger Konserthus IKS | 89,00 % | 89 | 89 | |||
| Folkehallene IKS | 7) | 53,65 % | 54 | 0 | ||
| Sørmarka flerbrukshall IKS | 53,65 % | 384 | 384 | |||
| Multihallen og Storhallen IKS | 53,65 % | 374 | 374 | |||
| Opera Rogaland IKS | 8) | 50,00 % | 900 | 400 | ||
| Rogaland Kontrollutvalgsekr. IS | 35,00 % | 210 | 210 | |||
| Biblioteksentralen AL | 2 | 2 | ||||
| Samvirkelaget Flørli Vann og Kloakk SA | 650 | 650 | ||||
| Egenkapitalinnskudd KLP | 310 662 | 291 137 | ||||
| Andeler Dragaberget Barnehage SA | 20 | 20 | ||||
| Norsk skjemaforlag | 0 | 0 | ||||
| Bate Boligbyggelag | 0 | 0 | ||||
| A/L Haukelivei 10 | 0 | 0 | ||||
| Jæren Folkehøyskole | 0 | 0 | ||||
| Bruksrettighet Båtplass Åmøy havn | 0 | 0 | ||||
| Finnøy Flerbrukshall SA | 100 | 100 | ||||
| Tomatfestivalen SA | 40 | 40 | ||||
| Sum | 0 | 1 000 | 325 489 | 305 411 |
- Innbetalt kapitalinnskudd på kr 0,054 mill. til Folkehallene IKS ved restrukturering av driften og stiftelsen av selskapet. Kommunestyret vedtok etablering av Folkehallene IKS 16.11.2020 i sak 102/20.
- Stavanger kommune har tilført kr 0,5 mill. i styrking av selskapet Opera Rogaland IKS’ kapital, i tråd med Handlings- og økonomiplanen 2019-2022.
| Fotnote | Eierandel | Vesentlig nedskrivning | Mottatt utbytte/ overføring | Bokført verdi 31.12.21 | Bokført verdi 01.01.21 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Sum aksjer og andeler | 350 | 289 131 | 1 812 043 | 1 789 745 |
Note 6 Markedsbaserte finansielle omløpsmidler
| Aktivaklasse | Anskaffelseskost | Markedsverdi 31.12.2021 | Bokført verdi 31.12.2021 | Årets resultat |
|---|---|---|---|---|
| Grunnfondbevis | 17 301 | 30 539 | 17 301 | 13 239 |
| Ansvarlige lån, fondsobligasjoner | 234 989 | 231 256 | 234 989 | - 3 733 |
| Industriobligasjoner/sertifikater | 174 008 | 176 111 | 174 008 | 2 103 |
| Bankobligasjoner og bankinnskudd | 155 620 | 156 041 | 155 620 | 421 |
| -Herav bankinnskudd | - 102 616 | - 102 616 | - 102 616 | 0 |
| Grønn finansforvaltning | 133 488 | 182 194 | 133 488 | 48 707 |
| Kursregulering 01.01.21 | - 3 783 | 3 783 | ||
| Urealisert gevinst 31.12.21 | 64 519 | - 64 519 | ||
| Sum | 612 790 | 673 526 | 673 526 | 0 |
* Urealisert tap eller gevinst legges ikke på det enkelte verdipapir, men samles og legges til bokført verdi pr. 31.12 slik at bokført verdi blir lik markedsverdi. Netto urealisert gevinst på 64,5 mill. er resultatført i 2021. Realisert gevinst på 32,2 mill. er inntektsført i 2021 og realisert tap på 18 mill. er utgiftsført i 2021. Kursreguleringsfondet er pr 31.12.21 på 150,7 mill. og er stort nok i henhold til finansreglementet. Markedsverdi er bokført i henhold til årsoppgave fra Verdipapirsentralen (VPS). Regelverket krever at finansielle omløpsmidler skal vurderes til virkelig verdi.
Anskaffelseskost er bokført verdi på det enkelte papir før kursregulering
Investeringene i finansielle omløpsmidler ligger innenfor rammer i gjeldende finansreglement av 16.12.2019
Note 7 Langsiktig gjeld
Lånesaldo 31.12.2021 31.12.2020 Lån til egne investeringer 8 119 653 7 683 048 Lån til videreutlån 2 586 690 2 270 640 Sum bokført langsiktig gjeld 10 706 343 9 953 688 Herav finansielle leieavtaler 0 0 Lån som forfaller i 2022 929 000 600 000 Herav lån som må refinansieres 929 000 600 000 Fordeling av langsiktig gjeld etter rentebetingelser 31.12.2021 31.12.2020 Langsiktig gjeld med fast rente 3 754 918 3 083 822 Langsiktig gjeld med flytende rente 6 951 425 6 869 866
Note 8 Avdrag på lån, minimumsavdrag
Minimumsavdrag 2021 2020 Beregnet minimumsavdrag etter kommuneloven § 14-18, 1. ledd 302 395 303 578 Korrigering for mottatte avdrag videreutlån til avdrag andre lån 0 0 Betalte avdrag* 362 522 359 770 Differanse mellom beregnet, korrigerte og betalte avdrag - 60 127 - 56 192 Avskrivninger Bokført verdi avskrivbare anleggsmidler 01.01. 15 167 817 14 766 124 Bokført verdi lånegjeld 01.01. - 7 747 025 - 7 649 545 Avskrivninger 592 533 586 005
*Betalte avdrag består kun av eksterne avdrag.
Stavanger Parkeringsselskap KF inkluderes fullt ut i beregningen siden de har gjeld til eksterne kreditorer.
Betalte og utgiftsførte avdrag i 2021 er mer enn beregnet minimumsavdrag.
| Avdrag på lån til videre utlån og forskuttering | 2021 | 2020 |
|---|---|---|
| Mottatte avdrag på startlån | 222 850 | 180 396 |
| Utgiftsførte avdrag i investeringsregnskapet | 203 972 | 180 396 |
| Avsetning til/bruk av avdragsfond | 18 878 | 0 |
| Saldo avdragsfond 31.12. | 18 878 | 0 |
Note 9 Pensjon
Pensjon 2021 2020 Endring Samlet pensjonskostnad 706 369 698 167 8 202 Årets pensjonspremie 934 321 655 395 278 926 Pensjonsmidler 11 869 383 11 717 870 151 513 Pensjonsforpliktelser 11 825 314 12 155 117 - 329 803
Note 10 Vesentlige bundne fond
| Bundne fond | Beholdning 31.12.2021 | Avsetninger | Bruk av fond | Netto avsetning eller bruk av bundne fond | Beholdning 31.12.2020 |
|---|---|---|---|---|---|
| Bundne driftsfond | |||||
| Selvkostfond | 113 864 | 38 690 | - 1 | 38 689 | 75 175 |
| Øremerkede midler 1) | 119 548 | 119 823 | - 155 728 | - 35 905 | 155 453 |
| Interkommunal beredskap mot akutt forurensing - IUA | 7 863 | 140 | 0 | 140 | 7 724 |
| Nye Stavanger/Reformstøtte kommunesammenslåing | 14 202 | 14 202 | - 19 704 | - 5 502 | 19 704 |
| Sum bundne driftsfond | 255 478 | 172 855 | - 175 433 | - 2 578 | 258 056 |
| Bundne investeringsfond | |||||
| Startlån | 10 606 | 0 | 0 | 0 | 10 606 |
| Startlån - avsatte mottatte avdrag | 18 878 | 18 878 | 0 | 18 878 | 0 |
| Øremerkede midler | 2 337 | 2 337 | - 2 157 | 180 | 2 157 |
| Utbyggerbidrag 2) | 36 080 | 0 | 0 | 0 | 36 080 |
| Frikjøpsordning Stavanger Parkeringsselskap KF 3) | 26 643 | 0 | 0 | 0 | 26 643 |
| Øvrige bundne investeringsfond | 269 | 3 | 0 | 3 | 266 |
| Sum bundne investeringsfond | 94 813 | 21 218 | - 2 157 | 19 061 | 75 752 |
- Øremerkede midler avsatt i bundne driftsfond og investeringsfond er eksterne midler som kommunen har mottatt med særskilt formål. Midlene er avsatt på fond for overføring til 2022.
- Bundet investeringsfond utbyggerbidrag gjelder kostnadsbidrag fra utbygger til rekkefølgetiltak i kommunedelplan 116 K, Hillevåg og Paradis. Disse tiltakene er ennå ikke gjennomført da det er igangsatt et arbeid med ny områdeplan for deler av Paradis. Denne planen vil fastlegge nye rekkefølgekrav for området. Fondsmidlene er som følge av dette ikke disponert i 2021.
- Bundne fond Stavanger Parkeringsselskap KF gjelder frikjøpsordning der midlene skal brukes til utvikling av parkeringsplasser i det offentlige rom etter behov. Det er ikke brukt av midlene i 2021.